EU-Prüfungen zeigen, dass Ungarn und Bulgarien die Kontrollen verbessern müssen

Zwei Audits der Gesundheits- und Sicherheitsabteilung der Europäischen Kommission befassten sich mit Kontrollen von Lebensmitteln nichttierischen Ursprungs (FNAO) in Ungarn und Bulgarien.

Bei einer Prüfung der GD Sante im Mai und Juni 2022 in Ungarn wurde festgestellt, dass Personalmangel und Erfahrung das System der amtlichen Kontrollen schwächen. Der Schwerpunkt lag auf der Primärproduktion, Tiefkühlprodukten, vorgeschnittenem Obst und Gemüse, Sprossen und zum Keimen bestimmten Samen.

Die Entwicklung eines Leitfadens zum GAP für die Obst- und Gemüseproduktion, einschließlich Informationen zur Verhinderung mikrobiologischer Kontaminationen für Primärproduzenten, ist wie schon bei der vorherigen Prüfung im Jahr 2019 noch im Gange. Beim amtlichen Kontrollsystem für FNAO und drei wurden Fortschritte festgestellt von sechs Empfehlungen aus dem Jahr 2019 wurden in der Bewertung 2022 berücksichtigt.

Dem Auditteam wurde mitgeteilt, dass in den Jahren 2019, 2020 und 2021 183 von 240 geplanten Inspektionen in der Primärproduktion bei grünem Blattgemüse und Beerenobst durchgeführt wurden, was zu einer Nichteinhaltung führte. Der Unterschied zwischen geplanten und durchgeführten Kontrollen sei nach Angaben der Behörden auf Ressourcenknappheit und die COVID-19-Pandemie zurückzuführen.

Probleme in der gesamten LieferketteIn denselben drei Jahren wurden 157 von 164 Inspektionen in Gefrierbetrieben und Betrieben durchgeführt, die an der Vorzerlegung von FNAO beteiligt waren, was zu 20 Verstößen in Bereichen wie Reinigung und falschen oder nicht vorhandenen Verfahren für die Umweltprobenahme auf Listeria monocytogenes und führte 36 nicht konforme offizielle Proben.

In Verarbeitungsbetrieben gab es 167 offizielle Inspektionen von 183 geplanten Besuchen und 20 Verstöße wurden bei Themen wie Hygiene, Gefahrenanalyse und kritischen Kontrollpunkten, Wartung, Schädlingsbekämpfung, Gesundheitszeugnissen für Arbeiter, Probenanalyseplänen und Risiko festgestellt Klassifizierung von Produkten.

In der Primärproduktion werden Verstöße nur selten festgestellt und die Durchsetzung von Anforderungen beeinträchtigt. Die Wirksamkeit amtlicher Kontrollen werde dadurch eingeschränkt, dass während der Produktion mehr Wert auf Tests als auf gute Praktiken gelegt werde, sagten Prüfer.

Wenn das Analyseergebnis zum Zeitpunkt des Audits zufriedenstellend war, waren in den meisten Landkreisen keine Korrekturmaßnahmen seitens des Unternehmens erforderlich, da die Inspektion als konform galt. Aufgrund dieser Vorgehensweise wurden festgestellte Verstöße weder dokumentiert noch behoben. Es werden jedoch neue Verfahren eingeführt, sodass die Probenahme nur noch eine Überwachungsfunktion hat und für jede Nichtkonformität ein Korrekturmaßnahmenplan erforderlich ist.

Von 2019 bis 2021 waren von 1.030 offiziellen Proben 57 positiv auf Listeria monocytogenes. Bei einer Umfrage im Einzelhandel zu Tiefkühlgemüse waren von 288 amtlichen Proben 104 positiv, was die Fähigkeit des Systems zum Nachweis von Listerien, aber auch die Diskrepanz zwischen amtlichen Kontrollen und den eigenen Kontrollen der Lebensmittelunternehmen zeigt. Die Ergebnisse lösten keine Maßnahmen seitens der Behörden aus.

Die Sequenzierung des gesamten Genoms von Listeria-Isolaten in Einzelhandelsproben von Tiefkühlgemüse aus den Jahren 2018, 2020 und 2022 ergab keine Übereinstimmung mit einem Stamm, der von 2015 bis 2018 einen länderübergreifenden Ausbruch mit 54 Fällen und 10 Todesfällen verursachte.

Bulgarische Prüfung Eine Prüfung durch die GD Sante im Mai 2022 in Bulgarien ergab ein gemischtes Bild an verschiedenen Punkten der Lieferkette. Auch bei der letzten Prüfung zum gleichen Thema im Jahr 2015 wurden einige Mängel festgestellt.

In der Primärproduktion sind die Kriterien für gezielte amtliche Kontrollen nicht geeignet, Kulturen oder Betriebe mit höherem Risiko zu identifizieren. In Kombination mit der Tatsache, dass die Behörde nicht über ausreichende Daten über die Anzahl der Betreiber oder die Art ihrer Produktion verfügt, beeinträchtigt dies die Wirksamkeit des Kontrollsystems bei der gezielten Bekämpfung von Produkten mit höherem Risiko, so die Prüfer.

Nationale Mitarbeiter teilten dem Auditteam mit, dass mikrobiologische Risiken bei Beerenobst und Blattgemüse vor der Ernte irrelevant seien, da diese bei Sammlern und Verarbeitern Behandlungen wie dem Spülen unterzogen würden. Prüfer sagten, es gebe wissenschaftliche Beweise, die die Risiken beschreiben, sowie einen EU-Leitfaden zu mikrobiellen Risiken in der Primärproduktion. Die Stellungnahmen der EFSA zur Einstufung des mikrobiologischen Risikos verschiedener Kulturpflanzen seien bei der Planung der Kontrollen nicht berücksichtigt worden.

Prüfer sagten, das Kontrollsystem für Sprossenproduktionsstandorte sei nicht in der Lage, Verstöße zu erkennen oder EU-Anforderungen wirksam durchzusetzen. Für Verarbeiter ist das System zufriedenstellend, weist jedoch einige Schwächen bei der Überwachung von Listeria monocytogenes auf.

Bulgarische Beamte sagten, die Schulung werde den Inspektoren stattfinden und einen Hygieneleitfaden des Europäischen Verbands der Keimlingssamenproduzenten umfassen. Außerdem werden Leitlinien und eine Checkliste zur Durchführung amtlicher Kontrollen an Sprossenproduktionsstandorten entwickelt.

Einige Einrichtungen des Nationalen Zentrums für Lebensmittelsicherheit in Sofia waren veraltet, darunter die Labore für Norovirus und Hepatitis A. Aufgrund fehlender finanzieller Mittel waren nicht alle für die Analyse erforderlichen Verbrauchsmaterialien in ausreichender Menge verfügbar. Auch für den Nachweis von Noroviren und Hepatitis A gab es keine akkreditierten Methoden, eine Akkreditierung ist jedoch für 2023 geplant.

Die Prüfer stellten außerdem fest, dass die Zusammenstellung und Zusammenführung der Proben nicht überprüft wurde, was zu falsch negativen Ergebnissen führen könnte.

Das Auditteam ging einer RASFF-Meldung aus dem Jahr 2021 über Hepatitis A bei Himbeeren mit Rohmaterial aus Bulgarien und Polen nach. Beim Verarbeiter wurden entsprechende Untersuchungen durchgeführt und eine weitere Charge mit demselben Rohstoff wurde negativ getestet. Allerdings erstreckten sich die Untersuchungen nicht auf die Primärproduzenten der Himbeeren, und die Behörden konnten die Grundursache nicht ermitteln.

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